美国25州起诉特朗普新关税:跨境卖家如何应对政策反复?

2026年8月3日,美国纽约州与另外24个州在美国国际贸易法院提起诉讼,要求阻止特朗普政府最新一轮关税。根据纽约州总检察长办公室公布的诉讼信息,争议对象不是此前已被法院否定的旧关税,而是7月下旬依据《1974年贸易法》第301条实施的新措施。
这批关税涉及59个国家和欧盟,主要税率为10%或12.5%,部分经济体和商品适用不同的计算方式或豁免安排。对跨境卖家来说,已经起诉不等于关税已经取消,目前法院尚未作出叫停这批关税的裁决,报价、清关和补货仍应按照现行税则执行。
一、美国25州为何再次起诉新关税
这轮争议有一段连续的法律背景,卖家也可以结合此前的美国关税豁免政策变化理解政策为何频繁调整。2026年2月20日,美国最高法院在Learning Resources, Inc. v. Trump判决中认定,《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收相关关税;政府随后改用《1974年贸易法》第122条设置临时关税,并在7月转向第301条。
第301条通常用于处理被美国认定为不合理、歧视性并对美国商业造成负担的外国政策。美国贸易代表办公室此次以强迫劳动商品进口禁令执行不足为由,对60个经济体开展调查,并于7月23日公布最终行动,对不同经济体设置10%或12.5%的附加关税,同时保留部分商品豁免和特殊计算安排。
1. 诉讼争议集中在哪里
25州提出的核心问题,并不是政府能否在任何情况下使用第301条,而是此次调查是否完成了法律要求的听证、论证和意见回应程序,以及大范围加税与打击强迫劳动之间是否存在足够明确的联系。各州认为,政府在较短时间内完成对60个贸易伙伴的调查,对公众意见和证词的回应也不充分,因此要求法院认定相关措施违法。
政府方面则主张,第301条长期以来就是处理不公平贸易行为的合法工具,不同经济体未能有效限制强迫劳动商品,会对美国商业和劳动者造成负担。与此前使用的紧急权力法相比,第301条具有更明确的历史使用记录,因此这场案件的结果目前仍无法提前确定。
二、关税诉讼如何影响跨境卖家
最直接的影响不是关税立即变化,而是企业能够稳定使用同一套成本方案的时间变短。美国进口商通常会根据商品编码、原产地、申报价格和现行附加税计算到岸成本,诉讼可能影响未来税率、执行期限或退款安排,却不会自动改变当前的清关账单。对于使用DDP报价、美国海外仓补货或由卖家承担进口成本的业务,这种不确定性会更快传导到毛利。
另一个问题是合同和定价更难一次确定。已经谈好的长期供货价、平台促销价和海外仓补货计划,可能横跨法院审理和政策调整周期;相比直接暂停发货,更稳妥的做法是将关税作为单独成本项,并在报价有效期、税费承担和政策变化条款中预留调整空间。
这里还容易产生一个误解:更换发货国家或安排转运,并不等于商品原产地发生变化。美国海关判断第301条是否适用时,会关注商品是否在当地发生实质性转型;从美国海关原产地裁定案例可以看出,零部件来源、加工工序和最终产品形成过程都会影响判断,仅做简单中转、换包装或轻度组装,通常不足以形成新的原产地。
三、卖家现在更值得做的准备
1. 单独核算受影响商品
卖家应先检查商品的HTS编码、实际原产地、基础税率、新增第301条税率、豁免范围以及进口合同中的税费承担方,不要看到“10%或12.5%”就给所有商品统一加价。USTR公布的第301条最终关税行动对部分经济体和商品设置了不同处理方式,最终仍要落实到具体商品和报关资料。
2. 准备两套现金流方案
企业可以准备至少两套测算方案:一套按现行关税持续执行,另一套考虑法院暂缓、政策调整或后续退款的可能性。这里的重点不是预测判决,而是避免库存、广告预算和回款周期全部建立在单一结果上;补货周期越长、美国库存占比越高,越需要提前测算关税继续维持时的资金承受能力。
3. 统一团队数据来源
采购、物流、财务和运营人员应使用同一份税率表、生效日期和商品清单,并保留报关单、供应商原产地资料及历史成本记录。团队规模较大时,可以参考跨境电商团队权限与账户管理的思路,明确资料维护人员和修改权限,减少不同部门按不同版本调整报价或补货计划的情况。
四、不要把诉讼当成关税取消通知
截至2026年8月6日,美国25州起诉特朗普新关税,代表这轮第301条措施面临新的法律挑战,但法院尚未公开作出终止关税的裁决。卖家当前仍应按照有效税则处理清关和报价,同时持续关注美国国际贸易法院、USTR及美国海关后续发布的正式文件。
现阶段更有价值的动作,是确认商品编码和原产地、重新测算不同税率下的毛利,并为补货、合同及现金流保留调整空间。至于关税是否会被撤销、何时可能产生退款以及哪些进口记录可以适用,都应以之后的法院命令和美国官方执行文件为准。
